В 2014 году работа прокуратуры района велась в направлении дальнейшего укрепления законности и правопорядка в социально-экономической сфере, защиты прав и законных интересов граждан, усиления борьбы с преступностью, коррупцией, обеспечения эффективного участия прокуроров в рассмотрении уголовных и гражданских дел, расширения гласности в работе.
- Дмитрий Викторович, как Вы оцениваете роль прокуратуры в обеспечении единого правового пространства?
- Необходимо отметить, что ни один из более пятисот проектов нормативных правовых актов, направленных в прокуратуру района для проведения проверки, не содержал норм, противоречащих федеральному законодательству. Однако среди более чем тысячи принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления выявлено 6, содержащих коррупциогенные факторы, нарушения закона устранены.
В современных условиях прокуратура района не только осуществляет надзор за соблюдением законодательства, но и направляет в органы местного самоуправления проекты нормативных правовых актов в порядке нормотворческой инициативы. В 2014 году направлено 6 проектов модельных правовых актов, по результатам рассмотрения которых принято 18 нормативных правовых актов.
- Немаловажным вопросом, находящимся под пристальным вниманием прокуратуры, является борьба с коррупцией. Как осуществляется прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции у нас в районе?
- Организация прокурорского надзора за соблюдением законности в этой сфере осуществляется с учетом положений Национального плана противодействия коррупции, требований приказов Генерального прокурора Российской Федерации. В 2014 году в сфере борьбы с коррупцией выявлено 43 нарушения закона, по результатам прокурорских проверок к дисциплинарной ответственности привлечено 27 должностных лиц.
В частности, за неполное и недостоверное предоставление сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера за 2013 год к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц района.
- Долги по заработной плате являются одним из ярких показателей экономического благополучия региона. Существует ли эта проблема у нас в районе?
- Проблема своевременной выплаты заработной платы в районе существует. Так, в 2014 году прокуратурой района в сфере защиты трудовых прав граждан выявлено 75 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 15 лиц. В интересах работников в суд направлены исковые заявления на общую сумму 377 тыс. руб., которые судом рассмотрены и удовлетворены.
Посредством мер прокурорского реагирования достигнуто существенное снижение задолженности по выплате заработной платы перед работниками предприятия ООО «АПСП-4» с 3450 тыс. руб. до 1648 тыс. руб.
На 1 год дисквалифицирован генеральный директор одного из грязовецких предприятий за нарушение требований трудового законодательства в части оплаты труда.
Результатом прокурорской проверки явилось уголовное дело в отношении бывшего директора ООО «АПСП-4» по ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы свыше трех месяцев), которое в настоящее время прокуратурой района направлено в суд для рассмотрения.
- Прокуратура является органом надзора, который выполняет функцию защиты предпринимателей от необоснованного давления со стороны органов власти. Выявлялись ли нарушения исполнения законов в сфере экономики в целом и прав предпринимателей в частности?
- Одной из функций прокуратуры является согласование внеплановых проверок органам государственного и муниципального контроля. Так, в 2014 году было одно обращение для проведения внеплановой проверки субъектов предпринимательства. Прокуратурой района в проведении проверки отказано.
Вместе с тем, по результатам надзорных проверок в сфере экономики в деятельности субъектов предпринимательства выявлялись многочисленные нарушения закона, внесено 33 представления об устранении нарушений требований закона, причин и условий, им способствующим, 27 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения представлений, 8 лиц привлечено по постановлениям прокурора к административной ответственности, 3 лица предостережено о недопустимости нарушений закона.
- Одним из приоритетных направлений прокурорского надзора является законодательство о противодействии экстремистским проявлениям. Какая работа проведена в 2014 году прокуратурой района в этом направлении?
- По результатам проверок исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в образовательных учреждениях района, организациях, привлекающих на работу иностранных граждан, межрайонном отделе Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в г. Грязовец, органах местного самоуправления выявлены нарушения закона.
Так, в связи с необеспечением ограниченного доступа к сайтам экстремистской направленности в ряде образовательных учреждений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, прокурорскими проверками установлено, что в большинстве муниципальных образований района не приняты планы, программы и иные нормативные правовые акты. В бюджетах этих поселений средств на проведение профилактических мероприятий в рассматриваемой сфере не предусмотрено. В результате виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
- Проводилась ли работа по выявлению фактов нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и незаконного уничтожения лесных насаждений?
- За 2014 год в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользования выявлялись нарушения закона, внесены представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц.
В частности, проведенной проверкой в октябре 2014 года из СМИ получена информация, о том, что в д. Пирогово муниципального образования Грязовецкое, в нарушение требований природоохранного законодательства, был не организован и в течение нескольких лет не осуществлялся сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей заместитель администрации привлечен к дисциплинарной ответственности.
По всем фактам незаконных рубок лесных насаждений возбуждены уголовные дела, виновные лица привлекаются к ответственности, предусмотренной законом.
Так, в настоящее время в отношении жителя Грязовецкого района расследуется уголовное дело по таким фактам. Ущерб государственным интересам исчисляется десятками миллионов рублей. Расследование дела находится на контроле прокуратуры района.
- Какие способы используются прокуратурой района с целью защиты прав и свобод граждан?
- Прокуратурой района в 2014 году принято участие в рассмотрении судами 155 гражданских дел. Это дела о восстановлении на работе, лишении или ограничении родительских прав, признании гражданина недееспособным. Реализуя полномочия, прокурором района предъявляются исковые требования в защиту законных прав и интересов граждан.
Так, судом удовлетворены исковые требования прокурора к МУП «Грязовецкая ЭТС» об определении порядка участия в расходах по содержанию жилого помещения в интересах двух жительниц г. Грязовец.
Арбитражным судом Вологодской области удовлетворены заявления прокуратуры района о привлечении к административной ответственности индивидуальных предпринимателей, проигнорировавших требования закона об обязанности подачи заявления о признании банкротом, виновные привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
- Как часто к вам обращаются за помощью граждане?
- В прокуратуре района ежедневно организован прием граждан, существует график приема. Вместе с тем, на прием к прокурору района можно обратиться без какой-либо записи и не обязательно согласно графику. За прошедший год в прокуратуру района поступило свыше трехсот обращений граждан и организаций, из которых две трети рассмотрено непосредственно работниками прокуратуры. Вместе с тем увеличилось количество обращений, направленных для решения в другие ведомства, что свидетельствует об исключении из практики прокурорского надзора фактов необоснованного вмешательства в деятельность органов власти и организаций района.
